Pri medzinárodnej spolupráci má ÚRSO značné medzery
Na konferenciách venovaných energetike často zaznieva kritika, že slovenský regulačný úrad sa im napriek pozvaniu či dokonca potvrdeniu účasti vyhýba. O nič lepšie to nevyzerá s jeho spoluprácou na európskej úrovni.
Spolupráca ÚRSO s regulačnými orgánmi členských štátov EÚ aj s agentúrou ACER je pritom zakotvená v zákone o regulácii. Spomína sa aj v aktuálne platnej regulačnej politike. S kým a ako sa slovenský regulátor v skutočnosti radí, zdieľa svoje a získava nové skúsenosti? Napriek oficiálnym deklaráciám sa zdá, že prednosť majú iné partnerstvá.
ERRA
Doterajšia prax aj návrh budúcej regulačnej politiky pre obdobie 2017-2021 jasne hovoria, že prioritou je Regionálna asociácia energetických regulátorov (ERRA). ÚRSO v nej chce pokračovať, pretože podľa návrhu novej politiky „vytvorený rámec spolupráce v rámci tejto organizácie je na kvalitnej a intenzívnej úrovni“.
Hovorca ÚRSO Miroslav Lupták pre náš portál potvrdil, že v minulom roku sa zástupcovia slovenského regulačného úradu zúčastnili na štyroch stretnutiach pracovných výborov v ERRA. Podľa kalendára organizácie to znamená plnú účasť na jej oficiálnych podujatiach. Veľkú časť aktivít tejto asociácie však tvoria tréningové kurzy a workshopy, pričom medzi zverejňovanými údajmi o ich účastníkoch zástupcovia ÚRSO chýbajú.
Medzi členmi ERRA so sídlom v Budapešti je len 9 krajín Európskej únie, všetky so socialistickou minulosťou. Ďalšími členmi sú predovšetkým balkánske štáty, Rusko, USA, kaukazské a stredoázijské štáty, niektoré štáty arabského polostrova či africké krajiny. V októbri tohto roka bude ÚRSO v Bratislave hostiť 15. výročnú konferenciu ERRA venovanú energetickým investíciám a regulácii.
CEER – exit
V rámci Európskej únie existujú dve základné združenia národných energetických regulátorov. CEER je dobrovoľné združenie európskych regulátorov, ktoré vzniklo ešte v roku 2000. Medzi jeho 33 členmi/pozorovateľmi sú všetky členské štáty EÚ – okrem Slovenska.
Una Shortall, aktuálna šéfka sekretariátu CEER, nám potvrdila, že slovenský regulátor nie je ich členom od minulého roku. „Šlo o ich vlastné rozhodnutie, nedostali sme žiadne odôvodnenie,“ uviedla.
„Úrad nevidel v členstve v tomto združení žiadny prínos,“ vysvetlil nám hovorca ÚRSO.
Úrad sa stal právoplatným členom tejto asociácie po vstupe Slovenska do EÚ a odkaz na CEER aj po viac než roku stále figuruje na webstránke ÚRSO.
ACER – dve zasadnutia
Základným poradným orgánom Európskej komisie v oblasti energetickej legislatívy a kľúčovým prvkom fungovania spoločných trhov s elektrickou energiou a plynom je Agentúra pre spoluprácu energetických regulátorov (ACER). Sídli v Ľubľane a zriadená bola na základe 3. liberalizačného balíka z roku 2009.
Podľa návrhu budúcej regulačnej politiky plánuje ÚRSO spolupracovať s ACER na implementácii tretieho balíka z roku 2009, vrátane naň nadväzujúcich nariadení, ako aj na zavádzaní nariadenia o transparentnosti veľkoobchodného trhu s energiami (REMIT). Ukazuje sa, že slovenský regulátor má na pôde tejto inštitúcie čo dobiehať. Počas jej fungovania sa zástupca ÚRSO zúčastnil len dvoch zasadnutí Rady regulátorov, v ktorom sú zastúpení šéfovia národných regulačných úradov, a to 17. júna 2013 a 16. septembra 2015 a žiadneho zasadnutia jednotlivých pracovných skupín.
Pritom podľa špeciálnej správy Európskeho dvora audítorov sa len v čase od januára 2013 do mája 2015 uskutočnilo spolu 22 stretnutí Rady regulátorov a 93 stretnutí pracovných skupín zameraných na elektrinu, plyn, implementáciu a monitoring alebo na integráciu trhu a transparentnosť. (viď tabuľka).
„Môžeme potvrdiť, že od júna 2015 sa ÚRSO zúčastnilo 2 zo 7 elektronických procedúr, čo je nástroj Rady regulátorov ako poskytnúť svoj formálny názor k dokumentom mimo bežných mesačných stretnutí Rady,“ doplnil pre náš portál David Merino z tlačového a komunikačného oddelenia ACERu.
V4 a twinning
Úrad chce naďalej rozvíjať viac než tri roky trvajúcu koordináciu s regulačnými orgánmi krajín Vyšehradskej štvorky. Na pravidelných stretnutiach vedúci predstavitelia úradov z Českej republiky, Maďarska, Poľska a Slovenska diskutujú o spoločných postupoch v širokej škále otázok, predovšetkým na pozadí vývoja európskej energetickej politiky. Začiatkom decembra 2015 napríklad dohodli prípravu spoločnej analýzy o deregulácii cien energie a hovorili aj o projektoch spoločného záujmu v oblasti plynárenstva.
Svoje skúsenosti predstavitelia ÚRSO zdieľajú aj bilaterálne. Po twinningovom projekte so Srbskom (2011 – 2013) tiež od vlaňajšej jesene aktuálne radia ukrajinskému regulátorovi v procese reformy trhu s elektrinou.
© energia.sk
K téme
